掃一掃下載界面新聞APP

個人破產制度會影響配偶及子女的信用嗎?

目前,我國現行法律體系只對企業破產有相關規定,未涉及個人破產,作為完整法律體系中的一部分,個人破產制度的研究也應加緊步伐。

圖片來源:視覺中國

文 | 韓帥 (北京策略律師事務所合伙人律師、北京建筑大學文法學院兼職教授)

2

破產制度,從法律上來講是資不抵債的主體退出市場的一種法律機制,無論從維護市場經濟秩序、化解金融風險角度,還是從提高資產利用率、優化資源配置角度都具有積極意義。同時,破產制度的完善與否是衡量我國市場經濟成熟程度的重要標志。目前,我國現行法律體系只對企業破產有相關規定,未涉及個人破產,作為完整法律體系中的一部分,個人破產制度的研究也應加緊步伐。

2019年10月9日上午,浙江省溫州市中級人民法院聯合平陽縣人民法院召開新聞通報會介紹辦結的“全國首例具備個人破產實質功能和相當程序的個人債務集中清理案件”情況,通過在執行中雙方自愿達成協議、有條件恢復執行、法院簽發行為限制令等方式,在法律對“個人破產”無明文規定情況下,實質上實現了個人“破產”的相關功能,即有條件地恢復信用、實行一定期限一定收入額范圍內的債務豁免等。筆者結合本次溫州法院個人債務集中清理的案件,針對個人破產制度在我國建立與完善所面臨的實際困境拋出思考及建議如下:

第一 針對個人破產制訂專門的法律制度

本次溫州法院實施的個人債務集中清理,雖實現了“破產”的部分功能,但主要還是通過在執行程序中以債權人與被執行人蔡某自愿達成協議的方式完成的,實際上是一種“執行和解”。我國現行民訴法及司法解釋,以及最高法院出臺的諸多針對執行程序的司法解釋,對于被執行人的財產報告、財產調查制度,終結、恢復執行制度,限制行為制度、執行和解制度均有很詳細明確的規定,這些規定雖也是清理債務的方式,但目前卻無法實現“破產”制度有條件豁免債務、減輕債務人負擔以再創造價值等功能。

建立完善的個人破產制度,除了需完善信用體系等制度,也需制訂專門的法律。諸如,對個人破產是在滿足條件時由申請人直接向人民法院申請予以認定,還是僅在執行程序無法繼續執行時再由人民法院依職權轉入抑或依申請執行人申請轉入個人破產程序等認定標準與實施程序均需由法律作出專門規定,并在符合條件時強行適用,而非只能通過雙方自愿方式實現。

第二 個人破產對婚姻家庭的影響

我國婚姻法實行的是法定夫妻共同財產制,即除了有約定及法律特別規定外,夫妻婚內所得均為共同財產。個人破產,在財產方面條件為“資不抵債”,那么此種“資”是家庭共同財產還是債務人個人財產?“債”是家庭共同債務還是債務人個人債務?

筆者認為,家庭共同財產中屬于債務人的部分應包含在內,我國現行婚姻法對于債務人債務已將婚內屬于債務人財產的部分作為責任財產,那么個人破產制度亦應將此部分納入,至于本就屬債務人的個人財產自不必說;對于債務,應認定為個人債務及家庭債務中應由債務人承擔的部分。意欲實現該點,需要將個人破產制度與婚姻法進行銜接,對婚姻法相關條件予以修改,增加個人破產為可在婚姻內進行財產分割、債務分擔的法定情形。

那么個人破產后,對配偶及子女的行為及信用是否產生影響?我國現行的執行方面法律在被執行人無力履行時,并未對被執行人的配偶及子女的行為及信用作出限制;個人破產后理論上也只應及于家庭共同財產部分。

第三 個人破產應包括“個人信用破產”

企業破產,大部分企業在經過清算程序后注銷,是從法律上使法所擬制的主體“企業”死亡,對于投資人除財產以外不會產生太大影響。而從設置個人破產制度的目的及功能出發,個人破產與該個人的財產及行為緊密相關,完善的個人破產制度則應突破現有企業破產中的“破產”外延,將個人信用破產納入進行來。實際上,目前在我國關于個人信用的評價及后果散見于相關部門制定的規定中,未來統一在個人破產制度中作出規定,有利于該制度的執行,也便于將認定的權利統一交予人民法院行使。

第四 個人破產制度的實施需將現有法律制度執行到位

個人破產制度的實施,依賴社會多部門、多種措施聯動方能落到實處,其中及時、準確掌握債務人財產狀況是必不可少的環節。法院執行程序中有被執行人申報財產的制度,也有執行法院查詢被執行人名下財產的規定,但實際的履行情況卻并不樂觀。

拿筆者代理的案件來說,在近兩年的執行時間里,既有被執行人未報告財產、法院也未采取措施的情況,也有終結本次執行程序后再未對被執行人財產進行過調查的情況。究其原因,想必主要原因在于法院案件數量巨大,執行法官根本無精力查詢,尤其是在北京、上海、廣州等經濟發達、案件數量巨大但實際上可能更適用個人破產制度的地區。假以時日,個人破產制度一旦設立,債務人財產的查控任務必將主要由法院承擔,屆時案件數量又將大大增加,當實際查控無法落實時,個人破產制度就有形同虛設的危險,反而成為部分不誠信債務人逃避債務的手段,與制度施行的本意相違。

無疑,設立個人破產制度是現代法治國家的必然要求,也是促進經濟穩定發展的重要法律手段,但現階段仍面臨著諸多實際問題待解。將現有法律制度落實到位,同時富有前瞻性地做好相應的法律制度配套設計,方能真正實現設立個人破產制度的目的。

個人破產制度在我國目前仍在理論探索階段,以上也僅為個人觀點,僅供大家交流探討。

來源:策略律師

原標題:策略研究 在我國實施個人破產制度的若干思考

未經正式授權嚴禁轉載本文,侵權必究。
表情
您至少需輸入5個字

評論 2

相關文章

p5走势图带连线图